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金融理财诈骗占电信骗局四成
作者:融01    发布于:2016-09-18 03:33:28    文字:【】【】【
摘要:准大学生因被诈骗电话骗光学费不幸离世、患儿母亲接诈骗电话被骗光治病钱、清华大学教师被诈骗电话骗走一千多万元……这样的案例,屡屡在身边上演,电信诈骗,成了当下社会的一大顽疾
准大学生因被诈骗电话骗光学费不幸离世、患儿母亲接诈骗电话被骗光治病钱、清华大学教师被诈骗电话骗走一千多万元……这样的案例,屡屡在身边上演,电信诈骗,成了当下社会的一大顽疾。
什么样的诈骗电话最多?诈骗电话多来自手机还是固定电话?哪个省份的诈骗电话最猖獗?9月7日,360手机卫士发布《2016年中国电信诈骗形势分析报告》(以下简称“《报告》”),针对近期电信诈骗尤其是身份冒充类诈骗电话高发的趋势,以360手机卫士骚扰电话拦截大数据为基础,进行全面分析解读。
专家认为,实名制落实不严、技术手段仍待改进,成为此类电信诈骗猖獗的重要原因;而从民事、行政、刑事等多角度加大电信运营商的责任,督促其履行监管义务,才能从根源上解决电信诈骗问题。
170/171号段成诈骗“重灾区”
据《报告》统计显示,仅2016年8月,360手机卫士共为全国用户拦截各类骚扰电话34.3亿次,平均每天拦截骚扰电话约1.11亿次。其中,共拦截诈骗电话4.45亿次,占到了当月骚扰电话拦截总量的13.0%,平均每天拦截诈骗电话约1435万次。
通过用户标记及吐槽信息统计发现,在用户接到所有诈骗电话中,虚假金融理财诈骗最多,占43.2%,其中虚假证券、虚假贷款、虚假贵金属投资成为诈骗分子最常用的手段;身份冒充诈骗电话的数量仅次于虚假金融理财,占25.2%,此类诈骗电话中,冒充电信运营商、冒充领导、冒充快递的情况最为常见。
多地公安部门在发布诈骗预警时曾表示,170/171号段是电信诈骗“重灾区”;《报告》通过分析发现,在诈骗电话的号码源中,固定电话呼出的诈骗电话数量最多,占所有诈骗电话呼叫量的56%;其次是400/800电话,占比为27.1%;手机呼出的诈骗电话仅占诈骗电话呼叫总量的15.4%。可见,固定电话和400/800号码更应该成为诈骗电话治理的重点对象。
而《报告》通过对诈骗电话号码的归属地进行分析发现,在所有自境内(不含港澳台地区)的固定电话和手机(不含虚拟运营商)呼出的诈骗电话中,15.1%的诈骗电话是由北京地区的电话号码呼出的,在全国各省级行政区中排名第一;其次是广东地区,占比为14.9%;上海地区占13.8%,排名第三。不过《报告》也指出,这项分析只能在某种程度上反应了电信诈骗犯罪分子为隐藏自身,对所使用的电话号码选择的一种偏好,并不一定能反应出犯罪分子的实际藏身地点。
当前实名制或难解决问题
18岁准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗后心脏骤停离世,掀起了新一轮打击电信诈骗的高潮,公安机关为此成立了专案组,迅速侦破案件,一周之内所有犯罪嫌疑人悉数归案。
然而,更多类似徐玉玉这样的受害者,却在遭遇电信诈骗之后,难以通过报警等司法途径,来解决问题。
西南科技大学法学院副教授廖天虎告诉法治周末记者,随着互联网的发展,信息泄露和信息滥用变得更加简单;电信诈骗属于地域性职业犯罪,而当前我国的公安机关的体系相对薄弱,还未形成统一的联动机制,在面对电信诈骗问题时,存在一些难题。
“由于电信诈骗具有虚拟性和网络性等特点,因此存在举证难、定罪难的特点;我国金融等领域仍存在一些管理漏洞,大量银行卡被犯罪分子复制或盗用,也给案件侦破带来了困难。”廖天虎表示,另外,电信领域用户非实名的问题依然严重,也是案件难以侦破的症结之一。
据了解,我国目前正在积极推动电话用户实名制。今年5月底,工信部发布《关于贯彻落实〈反恐怖主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》,要求2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记;而北京地区移动、联通、电信三大运营商联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》,将自2016年10月15日起依法对非实名制号码暂停服务。
然而,实名制的推行,是否能从根源上解决电信诈骗问题、更加便捷地追查犯罪分子?北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良并不这样认为。在他看来,按照目前实名制的落实方式以及身份假冒多发的情况下,即便实名制落实严格,依然会存在大量虚假信息绑定的手机号码。
“目前实名制认证的技术手段,主要是依靠比对身份证上的相关信息。而在电信运营商核验身份证的问题上,法律并没有要求其履行严格比对的义务,因而很多时候仅凭一张身份证复印件就能办下一个实名制电话号码。”刘德良表示,在当前存在身份信息大量泄漏、假冒的情况下,如果没有更加先进、严格的技术手段,以及更加严格的责任来要求电信运营商准确核验电话号码持有者的身份信息,当前实名制的推行,难以从根本上解决问题。
在徐玉玉案中,根据工信部官方微博所透露的信息,犯罪嫌疑人所使用的两个手机号均登记了用户实名信息,但并非其自己实名注册,而是从网络购买而来。廖天虎指出,当前在打击一些与电信诈骗相关的灰色产业上,缺少明确的法律规定。
呼吁电信运营商承担连带责任
刘德良认为,要从根源上解决电信诈骗问题,需要督促电信运营商承担相应责任、履行监管义务:“电信诈骗的源头在于垃圾短信和骚扰电话,而这两项业务对于电信运营商而言,也是其经营获利的方式。由于存在利益关联,如何调动电信运营商打击垃圾短信和骚扰电话的积极性,进而打击电信诈骗,成为问题的关键。”
徐玉玉案发生后,9月5日,工信部在回复澎湃新闻的采访时曾表示,基础电信企业不会将垃圾信息和骚扰电话作为其发展客户、提升业绩的途径,但也不排除个别基层电信企业为追求短期经济效益而罔顾社会责任。
刘德良指出,应当考虑从民事、行政、刑事三个方面加大电信运营商的责任和义务:“民事上而言,目前受害人对于垃圾短信、骚扰电话没有救济途径,维权成本太高,未来可以考虑按照受害人所收到的垃圾短信和骚扰电话数量,来衡量民事赔偿责任问题。同时,在难以追寻垃圾短信和骚扰电话来源的情况下,电信运营商应当承担连带责任,受害人既可以找信息发送者、电话拨出者索赔,也可以找电信运营商索赔。”
在行政上,刘德良认为,对于垃圾短信和骚扰电话多发、情节严重的电信运营商,行政监管部门应当认定电信运营商存在违法行为,处以行政处罚。
而在刑事上,刘德良表示,目前电信诈骗多归于诈骗罪进行追责和认定,由于电信运营商与诈骗分子之间并不存在共同犯罪的故意,因而往往不会承担刑事上的责任;未来,可以考虑在诈骗罪之外,对于电信运营商严重放任垃圾短信、骚扰电话的行为,认定其构成单独的不作为犯罪,从而承担必要的刑事责任。
廖天虎也认为,应当加大电信运营商的责任和义务:“电信运营商为追逐利益而疏于监管或不予监管,应当追责;此外,电信运营商可以考虑与网络安全公司加强合作,提升监测电信诈骗的技术能力,加强公共部门信息监管、人员监管、业务方式监管,做好事先防范。”
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